المالية العامة المستدامة خلال Covid-19 ^مميز

لقد حان الوقت لكي تأخذ معلومات الميزانية العمومية السابقة في إبلاغ صانعي السياسات بكيفية تحقيق انتعاش شامل ومستدام.

تتبنى الحكومات تدخلات سياسية مبتكرة وكبيرة لدعم اقتصاداتها. لا يتم تسجيل معظم هذه التدخلات بواسطة المقاييس الاقتصادية التقليدية، مثل نسب الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي. لمعالجة هذه المشكلة، تدعو التوصية لهذا التقرير الحكومات إلى استخدام البيانات المحاسبية واتخاذ "نهج الميزانية العمومية" لإدارة شؤونها المالية بشكل فعال خلال أزمة COVID-19.

في هذا التقرير، تمت الإجابة على سؤالين:

• أولاً، كيف تأثرت الميزانيات العمومية للقطاع العام بتدخلات السياسة المالية الحكومية المتعلقة بـ COVID-19؟

• وثانيًا، وربما الأهم من ذلك ، كيف يمكن للميزانيات العمومية للقطاع العام مساعدة الحكومات في تجاوز الأزمة وتأثيرها على المدى الطويل؟

من الواضح أن مهنيي المالية العامة يلعبون دورًا مهمًا في إعداد الميزانيات العمومية. عالميا، يجب أن توفر مدخلات مهمة لتحقيق التمويل العام المستدام، بتطبيق نهج الميزانية العمومية لإدارة صنع القرار الحكومي. يمكن لمتخصصي المالية العامة المساهمة في الشفافية والمساءلة من خلال تقديم نصائح واضحة ومفهومة لمساعدة غير الخبراء على اتخاذ القرارات في وقت تحتاج فيه العديد من البلدان إلى التنقل في سلسلة من الخيارات السياسية الصعبة.

يوضح هذا التقرير تأثير تدخلات السياسة المالية المتعلقة بـ COVID-19 على الميزانيات العمومية للقطاع العام في 10 دول، والتي تغطي مجموعة متنوعة من المناطق الجغرافية ومستويات التنمية. يوضح هذا التحليل أن ما يزيد قليلاً عن نصف التدخلات الحكومية من قبل الدول العشرة في العينة كانت في شكل نشاط "تحت الخط below-the-line  “.

بناءً على التحاليل والتعاون مع الشركاء الدوليين، قامت ACCA بتطوير 24 توصية موجهة إلى الحكومات والمتخصصين في المالية العامة، والتي ستساعد القطاع العام على تجاوز الأزمة والبناء من أجل مستقبل أكثر تفاؤلا وأكثر شمولاً. منهم:

• يجب على الحكومات أن تحول اهتمامها إلى الميزانيات العمومية للقطاع العام لإدارة شؤونها المالية بشكل صحيح خلال هذه الأزمة

• مرجع أو تطبيق المعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام على أساس الاستحقاق الكامل، وهي المعايير المحاسبية الوحيدة المقبولة عالميا للقطاع العام، في إعداد تقاريرها المالية للأغراض العامة.

• ضع في اعتبارك إنشاء مخطط حسابات متسق ومتعدد الأغراض يدعم إعداد القوائم المالية على أساس الإستحقاق الكامل، بالإضافة إلى توفير المعلومات لأغراض إعداد التقارير الأخرى.

• التقليل من الاعتماد على الزيادات الضريبية أو التقشف من خلال اتباع نهج الميزانية العمومية لتعزيز التمويل العام المستدام.

• ضع في اعتبارك إنشاء لجنة للأصول والالتزامات لتقديم مشورة الخبراء حول أفضل طريقة لتقييم المخاطر والعودة للأهداف من أجل فتح قيمة PSBS.

• فكر في خصخصة بعض الأصول والخدمات العامة، حيث سيوفر هذا قيمة مقابل المال ويحسن الاستدامة المالية للحكومة.

• ضع في اعتبارك توسيع تحليل الميزانية العمومية لاتخاذ نهج رأس المال المتعدد، والذي يمكن أن يشمل رؤوس الأموال الطبيعية والبشرية والاجتماعية والمادية / المالية.

• ضع في اعتبارك نشر رؤية أو هدف عام يساعد في توجيه الوظيفة المالية أثناء الأزمة.

• إعادة تعيين الأطر الاقتصادية الحالية، في ضوء أزمة COVID-19، والنظر في القواعد المالية التي ستوجه عملية اتخاذ القرار أثناء مرحلة الانتعاش.

• النظر في اعتماد إرشادات غير موثوقة صادرة عن مجلس معايير المحاسبة الدولية للقطاع العام بشأن الإبلاغ عن الاستدامة المالية على المدى الطويل (RPG 1) ،  بالإضافة إلى إرشادات المجلس حول مناقشة وتحليل القوائم المالية (RPG 2).

• توجيه مؤسسات السياسة المالية المستقلة إما لبدء إعداد تقارير الاستدامة المالية أو لزيادة تكرارها.

• اشتراط تدقيق ميزانيات القطاع العام والإفصاح عنها بشكل صحيح.

• تزويد الأجهزة العليا للرقابة المالية بالاستقلالية والموارد اللازمة لإجراء عمليات تدقيق الأداء، أو تدقيق القيمة مقابل المال، والذي قد يحدد الحالات التي لم تستخدم فيها الأموال العامة بشكل فعال أو اقتصادي في مكافحة أزمة COVID-19.

• وأخيرا، ينبغي للولايات القضائية التي تعمل على أساس نقدي أيضا تطبيق عقلية إدارة الميزانية العمومية على صنع القرار.

• اتخاذ نهج تجاري لإدارة الأصول العامة.

• ملاحظات واضحة ومناسبة لمرافقة الميزانية العمومية للقطاع العام من أجل دعم المستخدمين وصناع القرار غير الخبراء.

• ضع في اعتبارك كيف أن أي إعادة توجيه للموارد لمكافحة COVID-19 يؤثر على مقاييس أوسع للرفاهية المجتمعية والاستدامة.

• المشاركة في المناقشات مع الزملاء في مجتمع المال العام العالمي حول الممارسات الجيدة في

• التقارير المالية في القطاع العام، حيث أن العديد من القضايا شائعة عبر البلدان.

اقرأ التقرير الكامل لمعرفة المزيد.