تقترح مجموعة المراقبة Monitoring Group إجراء تغييرات على وضع معايير المراجعة الدولية والمعايير الأخلاقية.
أصدرت مجموعة المراقبة للمنظمين الماليين الدوليين The Monitoring Group of international financial regulators وثيقة يوم الثلاثاء الموافق 14 يوليو، 2020 تحدد مجموعة من التوصيات لتعزيز نظام وضع معايير المراجعة الدولية والمعايير الأخلاقية للمحاسبين. وتشمل دورًا للاتحاد الدولي للمحاسبين IFAC، ومجالس وضع المعايير، المجلس الدولي لمعايير المراجعة والتأكيد IAASB ومجلس معايير الأخلاقيات الدولية للمحاسبين IESBA، ولكن مع بعض التغييرات الهامة في التكوين والحكم. لم يتم تحديد الكثير من التفاصيل حتى الآن، وسيتم العمل عليها خلال فترة انتقالية.
وقالت الوثيقة إن أنشطة وضع المعايير ستنفذ من قبل مجلسين موضوعيين وذات خبرة من أصحاب المصلحة المتعددين. سيظل أحد المجلسين مسؤولاً عن وضع معايير المراجعة والتأكيد ومعايير مراقبة الجودة، بينما سيظل المجلس الآخر مسؤولاً عن وضع معايير الأخلاقيات الدولية للمحاسبين، بما في ذلك متطلبات استقلالية المدقق.
وقالت الوثيقة "في هذا الصدد، ستحتفظ المجالس بالتفويضات الحالية ل IAASB وIESBA، على التوالي. التنسيق المعزز المستمر بين المجالس أمر ضروري لتمكين كل واحد من العمل بشكل أوثق في المشاريع الرئيسية".
تتضمن الوثيقة أيضًا توصيات تهدف إلى تحسين العملية التي يتم من خلالها تطوير معايير المراجعة والتأكيد والأخلاقيات العالمية لمهنة المحاسبة وإصدارها للصالح العام، وتأتي بعد عملية تشاور مطولة التي كان بعض منها في IFAC والمجالس المعنية بوضع المعايير القلقة من أن دورها سيتقلص. ولكن، رحبوا بإصدار الوثيقة بارتياح وقالوا إنهم يرحبون بالمرحلة التالية من التعامل مع مجموعة المراقبة أثناء انتقالهم إلى مرحلة التخطيط للانتقال.
التغييرات قيد التطوير منذ عام 2015، بعد أن أثيرت مخاوف بشأن استقلالية عملية وضع المعايير والشكاوى من أن المجالس يسيطر عليها المحاسبين ومدققي الحسابات. بدأت استشارة عامة في عام 2017 وتلقت 179 ردًا.
قال الاتحاد الدولي للمحاسبين (IFAC) إنه مسرور لأن الوثيقة تعترف بالدور الهام والضروري الذي سيواصل الاتحاد والمهنة القيام به في عملية وضع المعايير وأن التوصيات تتماشى مع استراتيجية IFAC. وأضاف أنه بالرغم من وجود عدد من القضايا الهامة التي لم يتم معالجتها بعد قبل المضي قدما في التنفيذ. يعتقد IFAC أنه سيكون قادرًا على العمل بشكل تعاوني مع جميع أصحاب المصلحة الرئيسيين المعنيين للتوصل إلى حل مُرضٍ خلال مرحلة التخطيط للانتقال.
قال رئيس الاتحاد الدولي للمحاسبين، دكتور إن كي جو، في بيان: "لقد عملنا بجد لبناء الثقة والتعاون مع جميع أصحاب المصلحة المشاركين في هذه العملية. تزودنا التوصيات بأساس للمضي قدمًا. نتطلع إلى العمل مع مجموعة المراقبة وجميع أصحاب المصلحة الآخرين المشاركين في مرحلة التخطيط للانتقال للاتفاق على خطة التنفيذ ".
ومن بين التوصيات الواردة في التقرير، قالت مجموعة المراقبة إنها تريد أن تخضع جميع مستويات إطار الحوكمة والرقابة لعمليات مساءلة شفافة، بما في ذلك مراجعات الفعالة المنتظمة والتقارير المحسنة في المجال العام.
على وجه التحديد، يوصي فريق المراقبة بالاحتفاظ "بنموذج ثلاثي المستويات، مع تحديد أدوار ومسؤوليات كل مستوى بشكل واضح ومتوازن بشكل صحيح، لإثبات الشفافية والمساءلة." تهدف مجموعة المراقبة إلى توفير رابط رسمي بين مجلس مراقبة المصلحة العامة والسلطات العامة من أجل حماية PIOB من التأثير غير المبرر مع تعزيز مساءلتها العامة.
تخطط مجموعة المراقبة للمراجعة الدورية لفعالية النظام ككل لمعالجة أي مخاوف عامة ولحماية فعالية الرقابة. ستقوم مجموعة المراقبة بمراجعة فعالية هذه الإصلاحات الموصى بها في غضون خمس سنوات بعد تنفيذها.
وقالت الوثيقة: "سيوفر PIOB الإشراف على عملية وضع المعايير للتأكد من أن المعايير الدولية المتعلقة بالمراجعة تستجيب للمصلحة العامة، بما في ذلك تطويرها وفقًا لمبادئ إطار المصلحة العامة. يجب أن تشرف على أن أنشطة وضع المعايير تتبع الإجراءات القانونية الواجبة طوال دورة تطوير وضع المعايير، بما في ذلك أن المجالس نظرت بشكل مناسب في المدخلات المتوازنة من أصحاب المصلحة ".
ستحتفظ PIOB بالإشراف المباشر على استجابة المصلحة العامة لأي معايير نهائية، من خلال المشاركة المستمرة مع مجالس وضع المعايير طوال دورة تطوير وضع المعايير.
قالت الوثيقة :"ستشمل مسؤوليات الحوكمة في PIOB عملية الترشيح والتعيين لأعضاء مجلس الإدارة، وحماية المجالس من التأثير غير المبرر، مثل التأثير التجاري والسياسي والاقتصادي، من أجل المصلحة العامة والإشراف على الإدارة التي تدعم وضع المعايير ، بما في ذلك الأخلاقيات وتنفيذ معايير PIOB والمجالس والموظفين. سيكون لدى PIOB السلطات والموارد والموظفين والخبرات المناسبة لدعم هذه المسؤوليات الإضافية ".
وقالت الوثيقة إن PIOB ستكون مسؤولة عن إدارة مجالس وضع المعايير ومراقبة المصلحة العامة لمسؤولياتها المتفق عليها: "تمت كتابة التوصيات بهدف شامل يتمثل في أن نشاط وضع المعايير سيكون مستقلاً عن IFAC وأن أنشطة الحوكمة والرقابة على المصلحة العامة المرتبطة بها ستكون داخل الكيان القانوني لمؤسسة PIOB. يجب تحديد الهيكل القانوني مع الأخذ في الاعتبار أن مجالس وضع المعايير يجب أن تكون في كيان قانوني منفصل خارج ومستقل عن IFAC ".
تخطط PIOB وIFAC ومجموعة المراقبة للتوقيع على مذكرة تفاهم توضح بالتفصيل الخطوات نحو تحقيق أي تغييرات مستقبلية أساسية.
قال كيفين دانسي ، الرئيس التنفيذي للاتحاد الدولي للمحاسبين في بيان: "المعايير العالمية للمراجعة والتأكيد والأخلاقيات هي الأساس الذي تقوم عليه مهنتنا ، وهي ضمانة مهمة في حماية المصلحة العامة التي تشكل جزءًا من مهمتنا المهنية . لقد سررنا بالعمل مع مجموعة المراقبة ومجلس مراقبة المصلحة العامة وأصحاب المصلحة الرئيسيين الآخرين على مدار فترة التشاور لمواصلة تعزيز عملية وضع معايير مستدامة ومستقلة وشفافة تتمتع بثقة جميع أصحاب المصلحة ".
أشار قادة IAASB و IESBA الحاليين إلى أنهم متفقون مع توصيات مجموعة المراقبة.
وقال رئيس مجلس إدارة IAASB، توم سيدنشتاين ، في بيان: " تسلط استنتاجات مجموعة المراقبة الضوء على أهمية المعايير الدولية عالية الجودة ، التي وضعتها هيئات مستقلة وخبيرة تقنيا مع رقابة فعالة . نحن ندعم التغيير الذي يمكن أن يعزز قدرتنا على تقديم معايير محسنة للصالح العام ".
قال دكتور. ستافروس ثوماداكيس، رئيس IESBA، "إن المهمة المطروحة الآن هي الاستفادة القصوى من هذه التغييرات. نحن ملتزمون بالتعاون مع مجموعة المراقبة وغيرها لتحقيق انتقال سلس وتنفيذ فعال للترتيبات الجديدة."
اطلع علي وثيقة" تعزيز نظام وضع معايير المراجعة الدولية وأخلاقيات المهنة"
