أمازون والضرائب العالمية

تتعثر الجهود التي تقودها الولايات المتحدة للتوصل إلى اتفاق عالمي بشأن فرض ضرائب على أرباح شركات التكنولوجيا الكبرى في الخارج بسبب إيقاع شركة واحدة على وجه الخصوص: Amazon.com Inc.

اقتراح وزارة الخزانة، الذي تم توزيعه على الحكومات الأخرى في وقت سابق من هذا الشهر واطلعت عليه بلومبرج، من شأنه أن يُخضع حوالي 100 من أكبر الشركات وأكثرها ربحية لفرض ضرائب أكبر في البلدان التي يتواجد فيها مستخدمو الشركات ومستهلكوها، على عكس البلدان التي يقع مقرها الرئيسي فيها.

الفكرة هي أن القواعد الجديدة ستطبق على أي شركة كبيرة تتجاوز أرقامًا معينة، لم يتم تحديدها بعد، لإيراداتها السنوية وهامش ربحها. قبل أن تبدأ وزيرة الخزانة جانيت يلين هذا الشهر الجهود التي عارضتها إدارة ترامب، ركزت المحادثات على الأعمال الرقمية و "التي تواجه المستهلك" -تعاريف كانت البلدان تكافح من أجل التوصل إلى اتفاق بشأنها.

تحاول المحادثات العالمية، التي تقودها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، معالجة مخاوف العديد من البلدان من أن عمالقة التكنولوجيا -وغيرهم من الشركات متعددة الجنسيات -لا يخضعون للضرائب بشكل صحيح بموجب نظام القواعد الحالي. تسعى جهود منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية إلى استبدال ضرائب الخدمات الرقمية التي يطبقها عدد متزايد من البلدان لجني المزيد من الإيرادات من شركات مثل جوجل وفيسبوك وأمازون.

لكن مكانة أمازون غير العادية كعملاق تقني منخفض الهامش يظهر كنقطة شائكة في المفاوضات. أعلنت أمازون ومقرها سياتل مؤخرًا عن هامش تشغيلي عالمي عبر أعمالها بنسبة 5.5 في المائة؛ مقارنة بهامش Facebook البالغ 45.5 بالمائة و27.5 بالمائة في شركة ألفابت Alphabet Inc الأم لشركة Google.

دعا اقتراح الولايات المتحدة إلى تضمين الشركات متعددة الجنسيات "الأكبر والأكثر ربحية" فقط. لم يتطلب الأمر أرقامًا محددة، ولكن يجب تعيين عتبات الأرباح والربحية على حدٍ سواء للاستحواذ على 100 شركة فقط.

قال مسؤولان حكوميان إيطاليان، تحدثا شريطة عدم الكشف عن هويتهما، إنه يجب تغطية أمازون وليس هناك سبب لعدم تمكن اتفاق ضريبي عالمي من الاستحواذ على الشركات ذات هوامش الربح الضيقة ولكن الإيرادات المرتفعة. فرضت إيطاليا، ثالث أكبر اقتصاد في منطقة اليورو، ضريبة بنسبة 3 في المائة على الشركات التي يزيد إجمالي إيراداتها عن 750 مليون يورو (903 ملايين دولار) وعائدات الخدمات الرقمية في إيطاليا تتجاوز 5.5 مليون يورو.

قال متحدث باسم المفوضية الأوروبية إنه بينما يقدم الاقتراح الأمريكي "فرصة واعدة" للتقدم نحو صفقة، "يجب ألا ننسى الأساس المنطقي للسياسة الأولية: فرض ضرائب أكثر عدلاً على الاقتصاد الرقمي. من الضروري أن يعالج أي اقتراح مطروح هذا التحدي أيضًا ". قال مسؤول بوزارة المالية الفرنسية إنهم ما زالوا يدرسون الاقتراح الأمريكي لتحديد ما إذا كان سيغطي جميع الشركات الرقمية متعددة الجنسيات.

ومع ذلك، عارضت الولايات المتحدة منذ فترة طويلة اتفاقية تخص شريحة معينة من الاقتصاد، مثل القواعد التي تؤثر فقط على الشركات الرقمية، ويهدف اقتراح الخزانة الجديد إلى جعل نطاق الخطة أكثر كميًا وموضوعية.

يدرك المسؤولون الأمريكيون أن وزارات المالية الأخرى تحاول الحصول على الشركات ذات الهامش المنخفض ضمن عتبة الربحية، وفقًا لأشخاص مطلعين على الأمر، قالوا إن أمازون هي الهدف من هذه المناقشات. قال الأشخاص الذين طلبوا عدم الكشف عن هويتهم إن الولايات المتحدة تواصل معارضة الجهود لاستهداف أي شركة أو قطاع بمفرده.

وامتنعت وزارة الخزانة الأمريكية ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ومقرها باريس عن التعليق. أما أمازون لم تستجب لطلب التعليق.

قال والي أدييمو ، نائب وزير الخزانة ، في وقت سابق من هذا الشهر على قناة سي إن بي سي: "لقد أوضحنا لنظرائنا الأوروبيين أننا لن ندعم ضريبة تمييزية تجاه الشركات الأمريكية".

يفكر المفاوضون في عرض الولايات المتحدة حيث تعمل ما يقرب من 140 دولة على إيجاد توافق في الآراء بشأن كل من خطة إعادة تخصيص الأرباح والحد الأدنى من الضرائب العالمية، وتقديمها إلى وزراء مالية مجموعة العشرين في أوائل يوليو.

وضع الرئيس التنفيذي لشركة أمازون جيف بيزوس باستمرار أهدافًا منخفضة الربح، مفضلاً الاستثمار في الأعمال التجارية، مما يقلل أيضًا من الالتزامات الضريبية للشركة. حققت أمازون مبيعات عام 2020 بلغت 386 مليار دولار، أي أكثر من فيسبوك وجوجل مجتمعين، لكنها دفعت أقل من أي من الشركتين في ضرائب الدخل. تكلف أعمال البيع بالتجزئة في أمازون، والتي تشمل المستودعات في جميع أنحاء البلاد وخدمات التوصيل، أكثر من تكلفة تشغيل أعمال الإعلانات الرقمية التي تديرها Google وFacebook.

تتمثل إحدى الطرق قيد الدراسة لإدراج Amazon في القواعد في السماح بفرض ضرائب على خطوط أعمال محددة، بدلاً من مجرد الشركات ككل، وفقًا للأشخاص المطلعين على الأمر. على سبيل المثال، إذا نظرت القواعد في أعمال Amazon Web Services المربحة -بهامش تشغيلي قدره 28 في المائة - بشكل منفصل عن ذراع البيع بالتجزئة ذي الهامش المنخفض للشركة ، فلا يزال من الممكن أن تشهد البلدان إعادة تخصيص بعض أرباح الشركة.

قال الناس إنه في حين أن الولايات المتحدة لا تعارض تمامًا استهداف خطوط الأعمال، فإنها تفضل تقييد أي ممارسة من هذا القبيل.

في المشاورات العامة حول التكرارات السابقة لخطة منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، جادلت الشركات بأن تجزئة خط الأعمال ستصبح معقدة للغاية.

أو قد يجد المفاوضون أيضًا طريقة مختلفة لتحديد عتبات الإيرادات والربحية التي تستحوذ على الشركة ، على حد قول Faccio. قد يؤدي ذلك أيضًا إلى المخاطرة بجعل القواعد أكثر تعقيدًا ، بعد أن سعى الاقتراح الأمريكي إلى تبسيط ما أصبح تحديدًا معقدًا للغاية للشركات التي سيتم تغطيتها.

قال أليكس كوبهام ، الرئيس التنفيذي في شبكة العدالة الضريبية: "الإدارة رأت بوضوح الحاجة إلى ضخ الزخم ، وقررت تقييد نطاق الاقتراح في محاولة للحصول على اتفاق شامل بحلول يوليو. لكن السياسة ستبدو أقل ذكاءً إذا تم استبعاد أكثر الشركات المرموقة من حيث القلق العام بشأن التجاوزات الضريبية ".