نظرًا لأن آثار تغير المناخ أصبحت أكثر وضوحًا، تواجه المنظمات ضغوطًا متزايدة للتعرف على تأثيرها البيئي والتخفيف منه. بالإضافة إلى تخضير العمليات والمنتجات والخدمات، هناك أيضًا تركيز متزايد على الإبلاغ عن المعلومات البيئية والإفصاح عنها للمستثمرين والجمهور. أصبح الإبلاغ عن الاستدامة -الإبلاغ باستخدام التدابير البيئية والاجتماعية -ممارسة شائعة في القطاع الخاص. ومع ذلك، فإن الممارسات داخل القطاع العام أقل انتشارًا. أجرى معهد تشارترد للمالية العامة والمحاسبة CIPFA بحثًا دوليًا لفهم أفضل لما تفعله منظمات القطاع العام للإبلاغ عن تأثيرها على المناخ.
بالنسبة لمعظم البلدان، يعتبر القطاع العام هو أكبر قطاع في الاقتصاد. تؤثر مؤسسات القطاع العام أيضًا على المناخ من خلال التنظيم ومن خلال توفير الخدمات العامة. على الرغم من حجم القطاع، إلا أن الإبلاغ عن الاستدامة في القطاع العام يواجه تحديات لثلاثة أسباب رئيسية:
- هناك العديد من التعريفات التي يمكن أن تؤثر على نطاق التقرير وتركيزه؛
- هناك العديد من المعايير للإبلاغ عن الاستدامة، مع القليل منها يشير مباشرة إلى سياق القطاع العام؛
- هناك اختلافات واضحة بين المنظمات الخاصة والعامة (الغرض، الدافع والمسؤوليات) التي تؤثر على طريقة إجراء تقارير الاستدامة.
بعد إجراء مسح لمحاسبي القطاع العام والأكاديميين والمراجعين والموظفين العموميين وواضعي المعايير، وجدنا أنه من بين أولئك الذين أجابوا، كان أقل من نصفهم (44٪) يقومون حاليًا بإعداد تقارير الاستدامة. على الرغم من انخفاض معدل الحدوث في القطاع، كان هناك إقبال واضح على هذا النوع من التقارير بين المستجيبين، مع الفوائد المذكورة لتقارير الاستدامة بما في ذلك النتائج البيئية الأفضل والنتائج الاجتماعية وتوفير التكاليف والتحسينات التشغيلية.
وجدنا أن الإبلاغ عن الاستدامة في القطاع العام يتم أيضًا إلى حد كبير على أساس طوعي. من بين الولايات القضائية الدولية، كان لدى عدد قليل جدًا متطلبات الإبلاغ عن الاستدامة الإلزامية لمنظمات القطاع العام. يعتبر المشاركون في البحث عدم وجود تفويض سببًا رئيسيًا لعدم تحقق هذه الممارسة بالطريقة نفسها كما هو الحال في القطاع الخاص. بالإضافة إلى الولايات الأكبر، يُنظر إلى الالتزام المؤسسي أيضًا على أنه شرط مسبق لاعتماد أوسع في القطاع العام.
حدد CIPFA اثنا عشر إطارًا للإبلاغ عن الاستدامة يمكن استخدامها للإبلاغ عن المعلومات المناخية. ومع ذلك، لا يركز أي من هذه الأطر المحددة بشكل خاص على سياق القطاع العام. علاوة على ذلك، لا يوجد اتساقًا أو تفضيلًا لإطار عمل معين بين المستجيبين. في الواقع، من بين أولئك الذين أعدوا تقرير الاستدامة، أكد الثلثان فقط (66٪) أن منظمتهم استخدمت إطارًا ثابتًا للتقرير.
كان تدقيق تقارير الاستدامة أيضًا أحد مجالات التركيز الرئيسية لهذا البحث. وجد الاستطلاع الذي أجراهCIPFA أنه في الوقت الحالي، فقط 25٪ من تقارير الاستدامة المعدة تمر عبر عملية تدقيق أو تأكيد. ومع ذلك، كان هناك رأي قوي مفاده أن مراجعة مثل هذه التقارير والتأكد منها ضروريان للتخفيف من أي مخاطر "الغسل الأخضر". واعتُبر التأكيد أيضًا أمرًا بالغ الأهمية لضمان موثوقية ومصداقية التقارير على نطاق أوسع.
ربما يكون التحدي الأكبر للإبلاغ عن الاستدامة في القطاع العام هو القدرة والإمكانيات. تتطلب الخبرة المتخصصة في علوم المناخ ومجموعة المهارات الواسعة المطلوبة في كل من إعداد تقارير الاستدامة وضمانها، أن يكون لدى المنظمات فرق متعددة التخصصات. وجدنا أن هذا المطلب يتجاوز نطاق ما تمتلكه معظم المؤسسات العامة في الوقت الحالي. ومع ذلك، كان هناك إجماع على أن مهنة المالية العامة لها دور رئيسي في إعداد تقارير الاستدامة. يتمتع المتخصصون في الشؤون المالية بمهارات في وضع ضوابط وأنظمة لجمع البيانات المعقدة وإيصالها، فضلاً عن المهارات والخبرات الأوسع التي ستكون لا تقدر بثمن حيث يصبح الإبلاغ عن الاستدامة أكثر شيوعًا.
على الرغم من التحديات الواضحة، هناك دعم كبير لمواصلة تطوير تقارير الاستدامة في القطاع العام. تشير النتائج التي توصلنا إليها إلى أن الالتزام بالمعلومات البيئية والمناخية والبدء في الإبلاغ عنها يوفر الزخم اللازم لمواجهة العديد من التحديات التي ينطوي عليها الأمر. وكان هناك رأي متسق مفاده أن المنظمات العامة التي لا تقدم تقاريرها ينبغي أن تبدأ في الإبلاغ عن المعلومات المناخية في أقرب وقت ممكن. كما كان هناك اتفاق قوي بين المشاركين في البحث على أن العمل على مواءمة الأطر يجب أن يكون من الأولويات -مع التركيز بشكل خاص على تطبيقات القطاع العام.
هناك الكثير مما يجب القيام به، ومن الواضح أن هناك رغبة في مواجهة التحديات التي ينطوي عليها تطور إعداد تقارير الاستدامة في القطاع العام. بعد كل شيء، يعد القطاع العام مساهمًا مهمًا في قضايا المناخ ويمكن أن تساعد التقارير في قياس هذا التأثير -مما يعني أنه يمكن للحكومات اتخاذ إجراءات أكثر استنارة للمساهمة بشكل أفضل في الأهداف البيئية والمناخية العالمية. هناك حاجة الآن إلى معلومات شفافة وذات صلة لتمكين اتخاذ القرار الذي يخدم مصالح كوكبنا على أفضل وجه.
ربما يكون التحدي الأكبر للإبلاغ عن الاستدامة في القطاع العام هو القدرة والإمكانيات. تتطلب الخبرة المتخصصة في علوم المناخ ومجموعة المهارات الواسعة المطلوبة في كل من إعداد تقارير الاستدامة وضمانها، أن يكون لدى المنظمات فرق متعددة التخصصات. وجدنا أن هذا المطلب يتجاوز نطاق ما تمتلكه معظم المؤسسات العامة في الوقت الحالي. ومع ذلك، كان هناك إجماع على أن مهنة المالية العامة لها دور رئيسي في إعداد تقارير الاستدامة. يتمتع المتخصصون في الشؤون المالية بمهارات في وضع ضوابط وأنظمة لجمع البيانات المعقدة وإيصالها، فضلاً عن المهارات والخبرات الأوسع التي ستكون لا تقدر بثمن حيث يصبح الإبلاغ عن الاستدامة أكثر شيوعًا.
على الرغم من التحديات الواضحة، هناك دعم كبير لمواصلة تطوير تقارير الاستدامة في القطاع العام. تشير النتائج التي توصلنا إليها إلى أن الالتزام بالمعلومات البيئية والمناخية والبدء في الإبلاغ عنها يوفر الزخم اللازم لمواجهة العديد من التحديات التي ينطوي عليها الأمر. وكان هناك رأي متسق مفاده أن المنظمات العامة التي لا تقدم تقاريرها ينبغي أن تبدأ في الإبلاغ عن المعلومات المناخية في أقرب وقت ممكن. كما كان هناك اتفاق قوي بين المشاركين في البحث على أن العمل على مواءمة الأطر يجب أن يكون من الأولويات -مع التركيز بشكل خاص على تطبيقات القطاع العام.
هناك الكثير مما يجب القيام به، ومن الواضح أن هناك رغبة في مواجهة التحديات التي ينطوي عليها تطور إعداد تقارير الاستدامة في القطاع العام. بعد كل شيء، يعد القطاع العام مساهمًا مهمًا في قضايا المناخ ويمكن أن تساعد التقارير في قياس هذا التأثير -مما يعني أنه يمكن للحكومات اتخاذ إجراءات أكثر استنارة للمساهمة بشكل أفضل في الأهداف البيئية والمناخية العالمية. هناك حاجة الآن إلى معلومات شفافة وذات صلة لتمكين اتخاذ القرار الذي يخدم مصالح كوكبنا على أفضل وجه.
