رسالة ماجستير: نظم صنع القرار في الموازنة العامة للسلطة الوطنية الفلسطينية وأثرها على تقديرات الموازنة

وأثرها على حجم الإنفاق العام وحجم الإيراد العام، وكذلك الوقوف على أسلوب اتخاذ القرار الأمثل الذي يتناسب مع الموازنة العامة، بالإضافة إلى التعرف إلى أهم المعوقات التي تواجه أسلوب اتخاذ القرار في الموازنة العامة للسلطة الوطنية الفلسطينية.

وتم استخدام المنهج الوصفي التحليلي لتحقيق أهداف الدراسة، وقد تكون مجتمع الدراسة من جميع العاملين في مجال إعداد الموازنات في الوزارات والمؤسسات الحكومية. وبناءً على مشكلة الدراسة وأهدافها فإن المجتمع المستهدف يتكون من مدير عام الشئون المالية والإدارية، والمديرين الماليين والعاملين في الإدارة العامة للموازنة العامة وعددهم 67 شخص، وقد قام الباحث باستخدام طريقة الحصر الشامل، حيث تم توزيع 67 استبانة على مجتمع الدراسة وقد تم استرداد 66 استبانة بنسبة 98%. 

وخلصت الدراسة إلى مجموعة من النتائج أهمها أن موازنة البنود هو الأسلوب المعتمد في إعداد الموازنة العامة للسلطة الوطنية الفلسطينية وأن نظام اتخاذ القرار المتبع في الموازنة العامة للسلطة الوطنية الفلسطينية هو النظام التراكمي، وهذا ينسجم مع أسلوب إعداد الموازنة المتبع وأن نظام اتخاذ القرار المتبع يؤثر تأثيراً مباشراً في تقديرات الموازنة العامة.

وأوصت الدراسة بمجموعة من التوصيات كان أهمها ضرورة التحول من موازنة البنود إلى موازنة البرامج والأداء حيث تفتقر موازنة البنود للرقابة على البرامج والمشاريع، ولضعفها في أهم وظائف الموازنة العامة وهي التخطيط، والتحول إلى النظام العقلاني في اتخاذ قرارات الموازنة العامة والذي ينسجم مع أسلوب موازنة البرامج والأداء، العمل على تطوير الكوادر البشرية العاملة في مجال إعداد الموازنة العامة في كل من وزارة المالية والوزارات والمؤسسات الحكومية المختلفة، ربط المخصصات المعتمدة في الموازنة العامة في البرامج الانتخابية للأحزاب السياسية التي بناءً عليها يتم انتخاب هذه الأحزاب لتحقيق رغبات المواطن والمجتمع، والعمل على وضع سياسات ومعايير لتقدير مخصصات الموازنة لتقليل الاعتماد على المفاوضات والمساومة في تقدير هذه المخصصات.

إعداد الباحث

إياد سلامة بكرون

إشراف الأستاذ الدكتور

حمدي شحدة زعرب

كلية التجارة - قسم المحاسبة والتمويل

الجامعة الإسلامية - غزة